梅州市:到2015年,全市生产总值超过1200亿元,年均增长14.8%,人均生产总值达到26000元,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯民收入分别超过23000元和9000元。:
韶关市:到2015年,全市生产总值达到1200亿元,年均增长13%,人均生产总值达到34000元,三次产业结构调整为10:47:43,地方财政一般预算收入年均增长10%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯民收入分别超过25000元和8000元。
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——“十二五”规划调研小组
9月15-18日,按照委党组的统一部署,我委“十二五”规划编制起草小组成员,由沈兴明副主任和朱俊东副调研员分别带队到郴州、韶关、梅州、龙岩考察学习“十二五”规划编制等有关工作。9月18日,两个小组在定南集中,交流汇总考察学习心得和收获。现将有关情况报告如下:
1、龙岩市:龙岩市“十二五”规划由《龙岩市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、23个专项规划和各县(市、区)规划组成;市发改委负责牵头编制《规划纲要》和“十二五”项目规划;市直职能部门负责相关专项规划;各县(市、区)负责各自的县域规划。龙岩市发改委与福建社会科学院共同组成“十二五”规划纲要课题组,今年5月底,形成了纲要及项目规划第一稿,目前形成第三稿。
2、梅州市:梅州市“十二五”规划编制工作于2009年8月份启动,前期研究工作主要是研究确定5个课题对外招标和42个重点专项规划。“十二五”规划纲要委托清华大学研究院编制,今年6月形成了“十二五”规划基本思路。
3、郴州市:围绕发展环境、思路目标、产业发展、基础建设、区域发展、社会事业、改革开放、资源环境等方面,研究提出了《郴州市“十二五”规划前期重大问题研究指南》。今年8月份,郴州市政府已审议《郴州市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路(送审稿)》,并对外公布征求社会各界意见。
4、韶关市:韶关市“十二五”规划编制共确定了前期研究课题63个,其中10个重大课题委托广东省产业发展研究院、韶关学院和民建韶关市委等单位进行研究,研究成果已汇编成册,供全市“十二五”规划编制工作参考。目前已形成了《韶关市“十二五”发展基本思路》。! F. F3 }$ Z% H3 o
二、周边四市“十二五”规划基本思路& g- r( Q9 l1 t. h F0 v7 o
1、关于“十二五”期间的战略定位; u1 z0 X F& V& Q% j1 d" N
龙岩市产业发展目标提出:“努力打造五大产业基地,实施三大百亿工程,加快提升产业层次,全力打造五大产业基地,实施三大百亿工程,加快提升产业层次,全力打造1个世界级工程机械产业基地,加快打造4个全国性产业基地(全国金铜矿开发生产基地、全国精品卷烟生产基地、全国环保设备研发生产基地、全国稀土产业基地)和4个海西产业基地(海西建材生产基地、海西光电产业基地、海西纺织产业基地、海西农产品加工基地),着力培育战略性新兴产业”。
梅州市提出:“深化实施开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州发展战略,推动绿色崛起、实现科学发展的战略构想,以及建设广东的三名城一中心(生态工业名城、客家文化名城、健康保健旅游名城和打造农产品加工中心)为目标定位”。
` 郴州市提出:“努力把郴州建设成为湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”。" E: C/ N1 p' L3 d( q7 Z$ K
韶关市提出:“粤北区域中心城市、广东制造业基地、生态旅游休闲重点地区和全国生态文明示范市”。6 M: C1 Y1 F. w" w
2、关于“十二五”期间的主要指标设置1 g* `8 x! r* `( D& |6 z0 G
龙岩市:提出“两个翻番、两个突破”,即:到2015年,地区生产总值年均可比增长12.5%以上,地区生产总值、财政收入比2010年翻一番,工业总产值突破3000亿元,五年累计固定资产投资突破5000亿元。
梅州市:到2015年,全市生产总值超过1200亿元,年均增长14.8%,人均生产总值达到26000元,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯民收入分别超过23000元和9000元。5 v4 k$ l) ~% } O
郴州市:围绕经济发展、结构调整、“两型”建设、民生改善等四个方面设置指标,“十二五”期间全市GDP按年均增长15%左右,到2015年,力争达到2200亿元,人均GDP超过4万元,三次产业结构调整为9:51:40。财政总收入达到180亿元,一般预算收入达110亿元以上,年均增长15%。全社会固定资产投资年均增长16%,社会消费品零售总额年均增长20%,进出口总额年均增长28%左右。万元GDP能耗比“十一五“末下降10%以上。8 {/ E3 [5 w' `
韶关市:到2015年,全市生产总值达到1200亿元,年均增长13%,人均生产总值达到34000元,三次产业结构调整为10:47:43,地方财政一般预算收入年均增长10%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯民收入分别超过25000元和8000元。
3、关于“十二五”期间的主要任务
龙岩市:根据“转变方式促发展,先行先试促跨越,生态建设促持续,改善民生促和谐”的思路,提出“七个着力”:一是着力转型升级,加快建设产业集中区;二是着力扩大内需,积极发展现代服务业;三是着力现代农业,开创“三农”工作新局面;四是着力城乡统筹,推进城乡发展一体化;五是着力先行先试,增创区域发展新优势;六是着力生态建设,提升可持续发展能力;七是着力改善民生,加强社会建设促和谐。
梅州市:一是加快产业转型升级,全力推进经济发展方式转变。建设三大绿色产业基地、加快发展现代服务业、打造“数字梅州”、实施科技创新战略、加大资本对产业的支持力度等。二是促进城镇化发展,全力打造“森林之战、世界客都、休闲梅州”。三是建设生态名城,推动绿色发展。四是创建文化名城,弘扬客家文化。五是打造平安名城,维护社会稳定。六是扩大对外开放,构建开放型经济和区域合作新格局。七是加快推进城张公共服务均等化,保障和改善民生。八是加快体制改革,构建促进“一中心三名城”发展的体制机制。5 |0 J" M8 {# P( T) V$ [0 U0 `. f e! D
郴州市:一是突出城镇辐射带动,促进区域协调发展。二是突出结构调整升级,加速推进新型工业化。三是突出发展现代农业,大力推进新农村建设。四是突出发展高铁经济,大力培育新的经济增长点。五是突出基础设施建设,增强发展支撑。六是突出体制机制创新,增强发展活力。七是突出生态环境保护,促进绿色发展。八是突出完善公共服务,促进社会和谐。九是突出提高人口素质,促进人的全面发展。
9 v! H0 P% Y8 S4 G 韶关市:一是构建生态型现代产业体系。二是加强和完善基础设施建设。三是实施扩大内需战略。四是建设粤北区域中心城市。五是建设珠三解绿色生态屏障。六是构建开放合作新格局。七是保障和改善民生。八是创新体制和机制。% H. l0 d/ [" x' Y7 M
三、几点建议
此次考察学习,大家看得仔细,听得认真,开拓了视野,联系自身找差距,引起了我们很多思考,给了我们许多有益启示。他山之石,可以攻玉。集考察组全体成员之智慧,就进一步做好我市“十二五”规划编制工作提出以下几点建议:6 n. k. `" I' @' u' _7 l1 b
1、关于南岭山地森林生态及生物多样性功能区建设。韶关市正在积极配合广东省发改委开展南岭山地森林生态及生物多样性功能区规划的前期研究。组织了该市辖内的乐昌市、南雄市、仁化县、始兴县、乳源县参与广东省的南岭生态区生态发展试点县评审会,其中始兴县、乳源县已被列为省级试点县。我市有龙南县、全南县、定南县、安远县、寻乌县、大余县、上犹县、崇义县8县与南岭山脉相连,《国家主体功能区规划》明确将上述8个县列为限制开发区域,构筑起一道生态安全屏障。建议我市在“十二五”规划编制当中,加强规划前期研究,与韶关、郴州、梅州联合呼应“大南岭”生态区域建设,在国家布点项目和生态补偿机制等方面加大争取力度。: t: H# `5 `4 g
2、关于战略定位。周边四市都提出了各自比较清晰的战略定位。我市应在原有定位的基础上,有所创新和发展,尽量体现“十二五”时期的时代要求、发展任务等。如增加泛珠三角经济合作区的重要节点城市、海峡西岸经济区西部核心城市、江西省省域副中心城市等内容。: o. B) }9 _+ k F) u
3、关于区域布局。梅州、韶关、龙岩、郴州都非常重视生态建设。如梅州提出建设生态梅州、推动绿色崛起。韶关提出加强南岭山地森林生态及生物多样性功能区规划前期研究等。赣州生态资源相当丰富,是一个生态王国。建议我市在区域布局中除了“一核两廊三圈”外,应加强生态布局,如赣江源头、东江源头和鄱阳湖源头水资源建设等内容应重点纳入规划。
4、关于指标体系。根据我市的实际情况,结合周边发展态势,建议进一步科学拟定指标体系。加强与相关部门尤其是统计部门沟通衔接,对指标参数作细致论证和测算,确保指标体系科学、完善。
5、关于项目开发和产业发展。龙岩市编制了“十二五”项目规划,筛选“十二五”建设项目802个,总投资5417亿元。在福建省“十二五”规划中把龙岩市确定为“产业集中区”,龙岩市提出了比较完整清晰的产业发展目标。建议我市要进一步提出重大建设工程和重点项目布局,确定支柱产业、优势产业等。/ R3 z( L' M) w) h2 W: \) Z
6、建议将我市“十二五”规划16个重大研究课题汇编成册,作为我市“十二五”规划编制的重要成果供“十二五”规划编制工作参考。
摘自--------------------------------发改通讯第99期:关于赴龙岩、梅州、郴州、韶关考察学习的报告 |