计划生育政策与义务教育绑定合法吗

南虎人

昨日上午，教育部证实已经介入贵州“超生父亲”自杀事件。

  5月13日，早报独家报道贵州“超生父亲”王光荣因子女上学时付不清超生罚款而自杀事件，披露贵州黔西南存在计划生育执法捆绑义务教育的现象。随后，早报陆续披露全国多地存在类似现象。

  计划生育政策与义务教育同为国家基本政策，两者在执法过程中的“冲突”该如何化解？对这种捆绑式执法教育部门是否知情，将如何应对？就这些问题，教育部新闻办公室的工作人员向早报记者表示，有关问题正在调查核实，一有结果会尽快向社会公布。

  事发后，早报记者曾多次联系国家卫计委，希望就普遍存在的计划生育绑定义务教育现象等问题进行采访。截至发稿时，国家卫计委未做出回应。

  很多地方仍在“绑定”

  3月3日，贵州黔西南“超生父亲”王光荣于春季开学报名当天割腕自杀。此前，他接到消息称，需要缴纳22500元“超生罚款”，否则子女可能无法入学报名。多位家长向早报记者证实了此事。

  早报记者调查发现，最迟在2011年，贵州兴义等地就开始将入学与缴纳“超生罚款”捆绑执行，但推进并不顺利。今年当地的捆绑执法，与2013年在贵州自上而下开展的“双诚信双承诺”工作有关。

  在王光荣自杀后，兴义市政府就“双诚信双承诺”工作召开专题会议，决定“原与教育捆绑的‘双诚信双承诺’文件作废”，但在贵州其他地方，这项工作仍在推进，相关新闻依然时有出现。

  公开资料显示，不单在贵州，全国多个省份都存在将计生执法捆绑义务教育的现象。一份由广州涉外经济职业技术学院教师李润发提供的调研报告显示，至少有10个省份存在这样的现象。

  调研报告显示的省份包括浙江、江苏、海南、广东、山东、河南、福建、青海、新疆、内蒙古。这些证据多半来自于媒体的公开报道、政府的公开文件，以及网友的投诉。

  广州教师诉兴义市政府

  王光荣的死引发外界对计生执法的普遍关注。3月17日，李润发向兴义市政府、万屯镇政府、兴义市人口计生局及万屯镇计生办等四部门分别寄出了一份政府信息公开申请。要求公开兴义市与教育捆绑的计生文件、《兴义市全面开展人口计生“双诚信双承诺”工作实施方案》的文件内容，与制定这些文件的法律依据；并要求公开于3月3日自杀的兴义村民王光荣与其所在村委所签订的《诚信计生双向承诺书》的签订时间与内容。

  4月1日，李润发又向全国31个省级卫计委和教育厅（教育委员会）寄出62份政府信息公开表。要求公开教育与计生相捆绑的文件，及制定这些文件的法律依据。截至5月18日，李润发共收到20个省卫计委及17个省教育厅的回复。

  5月19日，李润发已经向19个省政府法制办公室寄出22份行政复议申请书。对于迄今未回复的贵州黔西南四家单位，李润发已于5月20日寄出起诉状，决定对兴义市政府提起行政诉讼。

  昨日下午，早报记者向国家卫计委发去采访函，截至发稿时尚未收到回复。黔西南计生委此前曾告诉早报记者，“领导已经怪罪下来”，但尚不清楚有无具体处理措施。黔西南教育局一位负责人昨日下午告诉早报记者，暂未收到教育部展开调查的有关信息。