梅州乘势而上、接续奋斗 全面推进乡村振兴

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发表于 2021-3-3 14:41:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
梅州乘势而上、接续奋斗 全面推进乡村振兴

来源:南方网 马吉池

  2月21日,2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布,再次释放了党中央持续重农强农的强烈信号,这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件,凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。

  在开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,这份指导今年乃至“十四五”时期“三农”工作的重要文件有何内涵和深意?梅州将如何作为,全面推进乡村振兴?笔者走进梅州农村,寻找蕴藏在中央一号文件里的梅州机遇。

  强农业

  机械化、数字化、信息化是大势所趋

  雨足郊原正得晴,地绵万里尽春耕。新春佳节一过,梅州各地田间地头陆续开始春耕,农户忙碌起来。

  2月21日,中央一号文件发布,围绕全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,提出一系列硬举措,满满干货为梅州乡村振兴发展指明了方向,注入了“强心剂”,令梅州农民振奋不已,趁着春光播种一年的希望。

  中央一号文件明确提出加快推进农业现代化,同时给出了系统的配套政策。如,在科技兴农方面,提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴;在构建现代乡村产业体系方面,打造农业全产业链,让农民更多分享产业增值收益……

  科技助力,精准赋能农业产业发展,梅州早前已有探索。如无人机、传感器、自动洒水装置等越来越多的“黑科技”被应用于梅州各农业产业种植过程中,不仅节省了人力物力,更实现农产品品质的提升。

  走进位于梅县区松口镇的广东十记果业有限公司(下称“十记果业”)种植基地,可以看到高科技的运用正让园内作业变得简单、高效。

  “我们利用无人机、传感器等智能化设备对果园内的土壤、大气环境、水环境状况、果树病虫害进行实时动态监控,不仅能够实现信息实时知晓,还能够提升柚子的品质。”广东十记果业有限公司总经理黄德仙说,中央一号文件内容更加证明农业发展机械化、数字化、信息化是大势所趋,能够缓解当地农业劳动力结构性短缺等问题,同时有助于加快建设现代农业、提高农业市场竞争力,帮助农民尽快掌握先进技术和市场信息,促进农产品提质增效。

  目前,在推动现代农业产业项目建设中,梅州优化壮大梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙等大宗特色产业,在创建1个国家级现代农业产业园和14个省级现代农业产业园,推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设,培育特色专业镇、村的基础上,开始智慧农业的实践。

  从育种到农产品销售,从一家发展到多家合作,智慧农业的发展,为梅州构建“5311”绿色产业体系增添了新动力,赋能梅州乡村振兴。

  中央一号文件还提出,要加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设、深入推进优质粮食工程、发展壮大农业专业化社会化服务组织等一系列硬举措,推进农业高质高效发展,这令梅州的农业企业家振奋不已。

  “中央一号文件极大地提振了农业从业人员的信心。”梅州市建丰粮业发展有限公司总经理温崇文说,接下来希望能够完善蕉岭丝苗米省级现代农业产业园的建设,把蕉岭“客都寿乡1号”优势品种种好,不断完善农机社会化服务,帮助更多农民解决种粮难、卖粮难、销售难等问题。

  梅州不少农业企业家均表示,从中央一号文件的政策中不难看出,未来高效农业、生态农业、智慧农业、拥有高附加值农产品延伸链的农业和资源优势与互联网、旅游、养老等深度融合的大农业,将成为梅州乡村全面振兴蓝图转化为美好现实的新方向。

  美农村

  美丽乡村建设你追我赶、竞相发展

  初春时节,绿意盎然,行走梅州乡村,山岭上绿意盎然,田野间金黄满地,乡间道路平整通畅,村民脸上洋溢着幸福笑容……这样美丽的场景俯拾皆是,真切感受到乡村振兴给农村带来的喜人风貌。

  跟农业现代化一样,农村现代化也要开好局起好步。与过去的中央一号文件相比,今年的文件用了较大篇幅去系统阐述如何“实施乡村建设行动”。其中包括:加快推进村庄规划工作、加强乡村公共基础设施建设、实施农村人居环境整治提升五年行动、提升农村基本公共服务水平、全面促进农村消费等8个方面。

  于梅州而言,早在2018年,美丽乡村建设已扎实推进。2018年是实施乡村振兴战略的开局之年,梅州市委市政府制定了推进乡村振兴的“1+2+N”政策体系,全面谋划“三年取得重大进展、五年见到显著成效、十年实现根本改变”的蓝图。

  三年多的部署落实,梅州广大乡村实现美丽蝶变,一批先进典型成为创新乡村振兴的实践载体,平远县全域推进村庄清洁行动便是其中的缩影。在近期中央农办、农业农村部通报表扬的2020年全国村庄清洁行动先进县名单中,梅州平远县榜上有名。

  不只是平远在发力,梅州全面学习对标浙江等地农村人居环境整治先进经验做法,实施“百村示范、千村整治”工程,推进农村“厕所革命”,建立“六个一”工作机制,大力开展以“三清三拆三整治”为主要内容的农村人居环境整治,推动村庄环境向干净整洁有序转变,全市美丽乡村建设呈现你追我赶、竞相发展的态势。

  如去年获评广东十大美丽乡村的大埔县西河镇漳北村,4年时间从落后村蝶变乡村振兴标杆,从精品示范村、特色精品示范村,再到如今启动打造广东乡村振兴标杆示范村,该村的美丽乡村建设已进入3.0版本,漳北焕发新生。

  今年中央一号文件在实施乡村建设行动中指出,未来五年,国家将大力实施乡村建设行动,包括启动新的农村人居环境整治提升五年行动、进一步改造农村厕所、治理污水、垃圾分类,将未来乡村打造成一个高颜值的生态空间。其中还提及,要继续把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进往村覆盖、往户延伸。覆盖面在扩大,乡村建设行动进一步落到实处。

  对梅州来说,政策指明了方向,也是难得的机遇。围绕今年中央一号文提出的全面推进乡村振兴目标,梅州还将久久为功,持续推进10年时间全市2000多个行政村、1万多个自然村绘就新时代客都“富春山居图”的长远发展目标。

  育农民

  让农村成为干事创业的广阔天地

  在三农问题之一的农民问题方面,中央一号文件中的新蓝图又是如何擘画的呢?一号文件指出,培育高素质农民,组织参加技能评价、学历教育,设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新,参与乡村振兴和现代农业建设;面向农民就业创业需求,发展职业技术教育与技能培训,建设一批产教融合基地……

  在全面推进乡村振兴中,发挥人才重要支点作用,早前梅州已做了大量工作。近年来,梅州采取一系列有效措施,全力推动人才资源向贫困地区和基层一线集聚,为实施乡村振兴战略提供人才智力支撑。

  据梅州农业部门统计,全面落实高素质农民培育工作,2020年全市入选省级高素质农民培育示范基地23家,全年共培育高素质农民1051人。新增2020年广东省十佳最美农技员、第二届“最美农技员”、省2020年十大杰出高素质农民各1名,288人获“2020年广东省农村乡土专家”称号。

  80后女青年张雪莲就是梅州高素质农民的代表。2014年,张雪莲放弃15万年薪的工作,放下有房有车的舒适生活,回到家乡梅州兴宁开垦荒地,成为新农人。从城市白领到网红农民,张雪莲看中的是梅州农村日益良好的创业环境。

  “从今年中央一号文件可以看出,现在对于乡村振兴工作国家不断有资源和资金往农村倾斜,对于返乡创业发展的人来说是很好的机遇。”张雪莲说。

  以梅州兴宁为例,从古时的“无兴不成市”到如今的全国农村创业创新典型县,近年来兴宁市通过搭建服务平台、创建孵化基地、出台优惠政策等举措,大力推进现代农业发展,营造了良好的创业创新环境。

  梅州市金绿现代农业发展有限公司也是这一举措的受益者。公司负责人陈伟波介绍,自公司成立,兴宁市就业中心便为公司提供创业指导、贷款保息等支持,在政府部门的保驾护航下,公司逐渐发展壮大,通过肉鸽产业带动当地507户贫困户就业脱贫。2018年,“陈小鸽肉鸽产业一体化”项目获得全国第二届农村创业创新大赛三等奖。

  2017年以来,兴宁市先后出台一系列扶持创业创新政策,指导各地做好鼓励、保障创业创新工作,在创业资助、租金优惠、贷款贴息、创业培训等方面给予重点扶持,除张雪莲外,当地还有不少创业者遇到难题,都有相关政府部门为其保驾护航。

  去年,经梅州市人才领导工作小组办公室、梅州市农业农村局指导,由梅州市顺天乡创管理有限公司搭建的非营利性的引才引智公共服务平台——梅州市新农人人才驿站揭牌成立,该人才驿站的工作职能与中央一号文件关于培育支持乡村振兴人才的政策不谋而合。“人才驿站主要为新农人开展技术咨询、项目合作、学术交流和科技成果转化等活动创造条件、做好服务,目前已经做了大量卓有成效的工作。”梅州市新农人人才驿站党支部书记胡顺天说。

  今年,该人才驿站计划与嘉应学院合作,开办乡村振兴人才班,同时加大力度培养一批有担当、有责任、有信心的农二代参与乡村振兴,挖掘、培育一批富有本地特色的乡村匠人,进一步壮大梅州乡村振兴人才队伍。

  “乘着中央一号文件出台的机遇,通过汇聚各方面的人才进入广大乡村,成为党的‘三农’政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人,相信梅州乡村也将成为干事创业的广阔天地,也必将助力乡村振兴行稳致远。”胡顺天说。


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  如何从脱贫攻坚迈向乡村振兴?

  梅州要健全五个机制,着眼“五大振兴”

  2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,即2021年中央一号文件发布。

  文件内容包括5个部分26条,在脱贫攻坚目标任务全面完成,“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移的背景下,对全面推进乡村振兴进行再强调再部署,出台时机特殊、意义重大。

  “实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”是今年中央一号文件的首要任务。具体政策上,要求对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,扶上马送一程。还要健全防止返贫动态监测和帮扶机制,守住防止规模性返贫底线,接续推进脱贫地区乡村振兴。同时支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

  对于梅州而言,如何准确把握这个“历史性转移”,显得尤为重要。

  可以看到,近年来,梅州市全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,经过各方面的共同努力,目前全市53180户145032名建档立卡相对贫困人口全部脱贫,349个省定相对贫困村已全部有序出列,脱贫攻坚目标任务如期全面完成。同时还要清醒地看到,梅州山区农村的发展基础还不牢固,一些已脱贫的群众自我发展的能力依然较弱,还有不少群众存在返贫风险,必须保持乘势而上的强劲态势,巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴。

  如何巩固?按照中央一号文件要求,梅州要健全五个机制,筑牢巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础。一是健全和筑牢保障机制,落实社会保障的要求,确保兜底对象生活有保障不返贫;二是精准跟踪,健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,提前采取措施给予有效帮扶;三是健全资金资产管理机制,确保存量资产发挥效益、新增资产管理规范;四是健全政府主导与社会参与帮扶的机制,持续开展定点帮扶、对口帮扶,汇聚更强大的社会力量做好后续工作;五是健全考核问责机制,把巩固拓展脱贫攻坚成果情况纳入目标考核内容,压实各级责任。

  怎样衔接,从脱贫攻坚迈向乡村振兴?梅州关键是要着眼“五大振兴”,落实六项要求,统筹安排搞好体制机制、政策、规划等方面的衔接。一是落实资金投入不减的要求,确保资金投入与巩固脱贫成果同实现乡村振兴相匹配;二是落实产业衔接的要求,推动产业扶贫到产业振兴;三是落实志智双扶的要求,加强农村思想道德建设,培育新型农民,促进乡村人才振兴、文化振兴;四是落实乡村建设行动的要求,持续推进新农村示范村创建工作,继续突出抓好农村垃圾处理、污水处理、厕所革命等基础设施建设,进一步推进农村生态文明建设,打造农民安居乐业的美好家园;五是落实深化农村改革的要求,激发农村资源要素活力,推动城乡融合发展,改进乡村治理,提高乡村善治水平;六是落实加强党对“三农”工作全面领导的要求,建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,努力提高推动乡村振兴的能力和水平。


  南方日报记者 马吉池 通讯员 肖铭浩


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